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363050.com发布时间:2025-12-05 01:52:38 点击量:
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11月19日,世界旅游联盟发布了《从旅游减贫到乡村振兴:旅游促进乡村可持续发展的中国实践》研究报告(下称:《报告》)。系统梳理了中国在脱贫攻坚衔接乡村振兴五年过渡期内的旅游减贫实践,通过调研全国49个案例,总结出外源与内源、速度与质量四类减贫模式,并基于“IRT-SQEI”框架分析了十大重点案例,旨在为全球减贫与可持续发展提供中国实践样本。
12月2日,中华环保联合会农业生态环保乡村振兴专业委员会副秘书长赵丙政对《华夏时报》记者表示:“农村开发应打造城市难以复制的沉浸式乡村生活场景;依托当地农业资源与非遗传承塑造差异化项目,构建特色生态景观与产业空间;鼓励农户以入股、合作等方式融入产业链,确保旅游收益惠及本地,最终实现乡村产业升级与民生改善的良性循环。”
《报告》系统披露中国减贫的实践成果与创新路径。数据显示,截至2020年底,中国如期完成了消除绝对贫困的艰巨任务,近1亿农村贫困人口全部脱贫,区域性整体贫困得到解决。从国际上来看,中国提前10年实现了联合国2030年可持续发展议程(SDGs)减贫目标,为世界减贫事业提供了“中国样本”。
《报告》基于对全国49个案例地的长期追踪与深度剖析,系统回顾了中国旅游减贫从探索、发展、精准扶贫到衔接振兴的四个历史阶段,并创新性地构建了“IRT-SQEI”分析框架,将纷繁复杂的实践提炼为“外源质量型”“外源速度型”“内源质量型”和“内源速度型”四大模式。
要评估乡村文旅的经济潜力,首先需直面其已展现出的市场能量与产业带动效应。这种能量是直观而强烈的。在贵州榕江,一场根植于社区足球文化的“村超”,在2023年夏天演变为现象级的文旅盛宴。它并非政府大包大揽的节庆,而是典型的“内源速度型”爆发——动力来自社区内部,通过全民参与,迅速实现了农、文、旅、体、商的深度融合。据统计,赛事期间当地接待游客超百万人次,旅游综合收入惊人,周边餐饮、住宿、特产销售全线飘红。这种由文化自信内生出的经济活力,展示了乡村资源的转化效率可以何等之高。
与此同时,“外源质量型”模式则展示了另一种稳健路径。在湖南雪峰山地区,大型旅游企业通过“景区带村”模式,进行系统性开发。企业不仅投资基础设施,更关键的是为村民提供成体系的技能培训,将现代酒店管理、服务标准导入乡村,并构建“公司+农户”的利益联结。
这种模式不是简单的资本下乡,而是通过外部优质资源(资本、管理、市场渠道)的注入,提升整个区域的发展质量,使当地村民从打零工变为有稳定技能和收入的现代服务业从业者。西藏林芝的南山国际汽车营地作为“地企共建”项目,同样将外部投资与就业岗位、技能培训紧密结合,实现了企业发展与社区增收的双赢。
《报告》提到,这些案例揭示的经济逻辑在于,乡村文旅的效益远不止门票收入。它通过吸引消费人流,激活了整个乡村的价值链。游客的到来,直接拉动了民宿、餐饮、交通;其对地方特产和手工艺品的兴趣,则振兴了可能濒临消失的在地产业;而深度体验的需求,更催生了农耕研学、非遗工坊、自然教育等新业态。
《报告》强调的“提升脱贫人口生计能力,强化发展韧性”,正是在这一价值链延伸中得以实现。旅游收入每增加1元,其所带动的相关行业增收可达数元,这种“乘数效应”在就业机会相对单一的乡村地区显得尤为宝贵。
国家的宏观战略与密集的政策供给,正在为乡村文旅从“现象”迈向“产业”铺设坚实的跑道。近年来,政策导向已从早期的鼓励开发,日益转向强调“融合”“提质”与“赋能”。7月17日,农业农村部、国家发展改革委、文化和旅游部等十部门联合印发的《促进农产品消费实施方案》明确提出,推进农文旅融合,实施乡村旅游提质增效行动,支持“村BA”“村歌”等富有乡情的“村字号”活动。这标志着乡村文旅已不再被视为旅游业的附属板块,而是被置于促进农村消费、推动产业融合、实现乡村振兴的核心位置予以推动。
在具体支撑层面,政策呈现多维度发力。财政与金融方面,专项债、普惠金融工具向乡村旅游基础设施和重点项目倾斜,旨在破解初期投入的瓶颈。数字赋能方面,5月16日,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发的《2025年数字乡村发展工作要点》明确要求开展“乡村旅游数字提升行动”,鼓励运用短视频、直播、智慧旅游平台等手段,破解乡村“藏在深山人未识”的信息壁垒,这正是对“外源速度型”模式的有力政策呼应。
土地政策也在积极探索灵活性,通过点状供地、闲置宅基地盘活等方式,为乡村文旅项目落地提供合法合规的空间保障。这一整套政策组合拳,旨在系统性地降低行业门槛,优化发展环境,引导资本和人才“下沉”。
12月4日,长和同尘董事长韩泽对《华夏时报》记者表示,“今年很多政策集中指向乡村发展,今年又是‘十四五’到‘十五五’的承上启下之年。可以预见乡村振兴是下一个五年的主题和政策扶持重点。”
将潜力全面转化为稳健、可靠、可持续的增长点,道路绝非坦途,挑战与风险同样清晰可见。首当其冲的是人才瓶颈。乡村文旅的提质升级,亟需懂策划、懂运营、懂营销、懂乡土文化的复合型人才。
然而,乡村普遍面临专业人才“引不来、留不住”的困境。《报告》提到,乡村旅游减贫到振兴转变的核心在于推动脱贫人口从被动受益转向主动参与,实现从外源“输血式”救助到内生“造血式”发展的模式转型。
《报告》将“激励脱贫人口自我成长,增强内生动力”置于防返贫路径的首位,也恰恰点明了人的现代化才是可持续发展的核心。若仅依靠外来团队运营,本地社区无法深度参与并从中获得能力成长,则项目很可能陷入“扶持依赖”,一旦外部力量撤出,便难以为继。
其次是可持续发展与同质化竞争的隐忧。并非所有乡村都拥有独一无二的顶级资源。在商业逻辑驱动下,简单模仿、批量复制“网红”项目,导致“千村一面”的现象并不少见。尤其是今年,以“东北雨姐”为代表的一批“乡村网红”因为虚假宣传、内容低俗等原因被封禁。这证明了盲目开发可能破坏珍贵的生态与文化原真性,而这恰恰是乡村文旅最核心的吸引力。
《报告》中所推崇的“外源质量型”模式,如云南元阳的“阿者科计划”,其核心就在于通过精巧的制度设计(如将旅游分红与梯田保护、民居维护挂钩),实现发展动力与保护责任的内在统一。如何避免涸泽而渔,在商业开发与永续传承间取得平衡,是关乎行业长远生命力的严峻考题。
再者是区域发展的不平衡性。东部沿海地区依托强劲的都市消费市场和资本力量,其乡村文旅容易走向高端化、精品化。而中西部许多资源富集区,却受限于交通、资金和市场距离,发展相对滞后。
这不仅关乎经济公平,也意味着巨大的潜力尚未释放。国家层面的东西部协作、对口帮扶机制,正试图将东部的市场、理念与西部的资源进行嫁接,这是对“外源”力量的一种战略性运用。
此外,基础设施与服务标准的短板、抗风险能力(如应对公共卫生事件、自然灾害)的薄弱、利益分配机制不公可能引发的社区矛盾等,都是这个成长中的产业必须直面的现实问题。
赵丙政表示:“农村开发应遵循分层推进、系统提升的原则:首先通过基础型开发完善乡村的交通、卫生设施及民宿餐饮服务,提供标准化且具有普及性的农事体验与手工艺活动,打造城市难以复制的沉浸式乡村生活场景;进而推动品质型发展,依托当地农业资源与非遗传承塑造差异化项目,构建特色生态景观与产业空间,避免同质化竞争;与此同时,注重人才培育与社区参与,引入专业团队并培训村民服务能力,鼓励农户以入股、合作等方式融入产业链,确保旅游收益惠及本地,最终实现乡村产业升级与民生改善的良性循环。”
《报告》提到,乡村文旅具备成为下一个重要经济增长点的显著潜质和战略价值,但它将是一个区别于传统粗放式增长、内涵更为复杂、发展要求更高的“新增长点”。
它的“新”,体现在以下几个方面:第一,它是“价值发现型”增长。它不再依赖大规模要素投入,而是通过对乡村沉睡的生态、文化、景观等软性资源进行创意转化和价值重估来实现增长。第二,它是“融合驱动型”增长。其动能来自一二三产业的深度融合,打破了传统的产业界限,催生出无数新业态、新模式。第三,它是“包容共享型”增长。其理想模型是让本地社区成为发展的主体和主要受益者,从而促进共同富裕,增强社会凝聚力。第四,它是“可持续型”增长。其发展逻辑内嵌了对生态红线和文化根脉的守护,契合了绿色发展的时代要求。
《报告》指向了未来政策的三大趋势:更加注重政策协同创新、更加注重数字科技赋能、更加注重乡村价值挖掘。这无疑为乡村文旅的未来描绘了清晰的航向。它未来的成功,将不取决于建造了多少个标新立异的景观,而在于能否培育出更多如“阿者科计划”般社区主导的可持续发展典范,能否涌现出更多如榕江“村超”般文化自信洋溢的乡土创新,能否构建起如雪峰山般互利共赢的利益共同体。
12月4日,北京旅游学会理事、中国劳动关系学院文旅政策研究中心副主任吴若山对记者表示:“‘乡村振兴+旅游’融合自然人文资源,契合消费升级需求,政策大力扶持,前景广阔,有望成投资新增长点。”
综上所述,乡村文旅的崛起,是一场正在进行的、深刻的经济社会实验。它有望在广袤的乡土中国培育出一个产业兴旺、生态宜居、生活富裕的新增长极。
