湘超联赛,湖南足球联赛,湘超赛程,湘超直播,湘超积分榜,湘超球队/湘超联赛为湖南足球迷提供最新赛程、实时比分、积分榜排名、球队信息和直播入口，掌握最新赛事动态，畅享足球激情。

　　市委十三届九次全会召开以来，全市上下锚定打造“赛事之城”目标，积极抢抓“川超”机遇，把“自贡川超”塑造为新的“流量名片”。赛场内，“灯城燊龙队”以不败之姿唱响“川南一哥”神线球迷应援“燃出圈”揽获“最强第十二人”，“千年底蕴在 何惧风雨来”的城市认同感和凝聚力在每个“胜利之夜”鲜活具象化。赛场外，主题集市创意连连，小小票根成为从脚尖到舌尖解锁自贡的“”，青龙湖畔、华商街区“第二现场”烟火气里的川超也出圈。赛事期间，#自贡川超#线亿，拉动餐饮文旅休闲综合消费2.5亿。为乘势而上，将川超“一时火爆”转化为城市活力提升和消费适配的“持久动力”，建议建设文体商旅融合型足球魅力城市：

　　一是丰富赛事矩阵。积极申办国省青少年锦标赛、大学生联赛等专业赛事，结合在地文化创办“彩灯杯”夜间赛、“恐龙杯”民间赛、“盐工杯”职工赛等特色赛事，举办“村超”“街超”基层赛事，实现月月有赛事、全年不断档，营造全城“不落幕”的球赛氛围。

　　二是扎牢青训根基。实施种子计划，依托蜀光中学、江姐中学等足球传统学校，推行“学校+青训基地+职业俱乐部”协同培育模式，设立“足球英才”奖学金，完善“启蒙—提升—精英”三级人才培养体系，畅通足球特长生升学通道，让每一个足球梦想都有“赛道”可奔。

　　三是完善功能配套。将大山铺盐卡子180亩露天足球场改造为标准化多功能训练基地，配套主题住宿、康复中心，吸引省内外球队常态化来训。发挥四川轻化工大学体育学院、四川卫生康复学院运动康复学院在地优势，支持建设王牌专业，培养裁判、教练、康复、运营等“绿茵刚需”人才。

　　一是拓展消费新场景。在城市核心商圈、体育场馆周边规划足球主题街区，用好自贡灯会与“”顶流IP“STAYREAL”跨界共创出圈经验，引入主题餐厅、潮牌装备、限定周边等业态，形成“看球—逛吃—打卡—消费”一站式体验。借力赛事直播，放大“第二现场”影响力，配套夜市、音乐节、街头演艺，点亮“越夜越精彩”的消费版图。

　　二是升级消费新体验。在赛场设置主题打卡装置、互动投影与AR合影点，让每一次进球都成为可被记录的精彩瞬间。推出“足球美食地图”，联合盐帮菜餐饮名店推出“胜利火锅”“绝杀套餐”“熔断烧烤”等限定菜品，网络评选“最佳观赛餐厅（第二现场）”，用“舌尖为球队打Call”，让“味蕾助威、消费共鸣”。

　　三是延伸消费新链条。设计“跟着赛事游自贡”主题线路，联动景区、博物馆、酒店、商圈、公交解锁票根优惠，鼓励自贡方特在赛事期间策划足球嘉年华，推出主题街区花式足球巡游，支持足球电竞、无人机足球赛等多元互动，把赛事“流量”变消费“留量”，实现“曲终人不散，人气变商气”。

　　一是培育球迷文化。支持球迷协会健康发展，设计主题文创、定制装备、荣誉徽章，打造“因热爱而共鸣”的球迷社群。设立“球迷荣誉墙”，评选“三代球迷家庭”“球迷夫妻”，组织球员见面会、俱乐部开放日、“川超”跨年夜，鼓励球迷创作歌曲、视频、文章，让球迷成为城市“编外宣传官”。

　　二是打造传播IP。树立“赛场即秀场”思维，将主场赛事作为城市综合实力的全景式路演，推出“一场一特色”的沉浸式文化秀、科技秀、生活秀。构建话题矩阵，激发全民共创，对优质内容创作者给予门票、套餐、城市礼品包等激励。联合体育达人、旅游博主开展“赛场Vlog+城市探店”，把每一帧赛场画面，都变成自贡的“动态宣传片”。

　　三是塑造精神图腾。策划主题叙事，创作“川超”主题灯组，系统制作以球队、球迷、幕后工作者为主角的微记录片和纪实文学，让足球故事成为盐都儿女奋斗的时代注脚。适时成立“灯城燊龙公益基金”，将赛事、衍生品收入反哺足球公益事业。将“让2追4”经典逆转赛事，提炼为“永不言弃”的城市寓言，编入校本教材，使足球激情沉淀为可传承的价值共识。

　　自贡作为享誉全球的“中国灯城”，彩灯文化源远流长。2025年，中华彩灯大世界接待游客208.73万人次，实现门票收入2.12亿元，“自贡灯会”经济价值与文化价值日益凸显。然而，相较于中华彩灯大世界内璀璨夺目、美轮美奂，自贡城市整体的光影打造仍存在差距，未能完全实现“灯是一座城，城是一盏灯”的全域点亮效应。主要表现为，主街缺“亮”，部分主干道照明设施老旧、照度不足，存在明暗交替的“断点”；节点缺“彩”，部分城市地标、桥梁、历史建筑等关键节点缺乏特色光影景观，未能彰显盐都文化底蕴；全域缺“统”，光影景观打造规划缺乏系统性，各区域风格散乱、衔接不畅。“灯城不亮”的现状削弱了城市吸引力与市民幸福感。为此建议：

　　一是科学编制总体规划。用好用活城市更新相关政策、举措，加强部门联动，明确“釜溪为轴、主街为骨、节点为珠”的空间布局，划分商业区、文化区、居民区等功能分区，制定差异化照度标准。将光影景观规划与历史建筑保护、釜溪河盐文化长廊建设等规划衔接，实现光影景观规划与城市整体发展战略的深度融合与协同共进。二是打造彩灯整体IP。推动彩灯IP与城市文脉深度绑定，整合自贡井盐、恐龙、彩灯三大核心文化资源，提炼“光影灯城”核心定位，打造具有人格化特质的具象IP符号。形成涵盖视觉标识、故事脚本、文化内涵的完整IP矩阵。统一IP在城市景观、文旅产品、商业服务中的使用标准，提升IP辨识度。三是搭建智慧管控平台。充分利用现代信息技术，如物联网、大数据、人工智能等，构建智慧管理系统。通过智能控制，实现光影设施的远程监控、故障预警、能耗管理等，提高管理效率和管理水平。引入互动型、打卡型灯组，增强游客和市民的参与感和体验感，打造独具特色的智慧光影景观。

　　一是焕新城区主干道光影景观。按照“一街一主题、一路一特色”原则，对檀木林街、五星街等主干道更换LED智能节能路灯，采用人车感应调光技术兼顾安全与节能。在西秦会馆历史文化街区、五星街商业核心区等打造“微灯会”集群，增设盐文化主题光影装置，构建“移步换景”的沉浸式体验。主干道、交通节点光影景观点亮时间延长至5月，与灯会周期保持一致。二是打造沿河光影长廊。实施“彩灯长明计划”，以釜溪河城区段为核心，串联毛家坝、王爷庙、自流井老街等节点，将灯会核心灯组按主题分区二次呈现，打造永不落幕的彩灯博览带。沿岸增设景观标识、灯光小品，同步引入品牌餐饮、主题民宿、文创市集等业态，完善夜游配套，延长游客停留时间。三是升级园区特色灯景。对彩灯公园实施改造升级，聚焦“小而精、智而美”定位，重现历届灯会精品灯组，在节假日、周末常态化亮灯，与中华彩灯大世界形成错位发展。依托彩灯博物馆研学基地优势，构建“展、学、游、购”非遗闭环体验，开设彩灯制作工坊、民俗展演等活动，打造非遗研学实践基地。

　　一是健全协同管护机制。建立“政府主导、部门联动、属地负责”的管护体系，明确住建部门统筹协调、城管部门日常巡查、镇街属地管理的职责分工，避免推诿扯皮。制定光影景观设施维护标准，对损坏灯具及时修复，确保亮灯率。二是创新资金投入模式。探索设立城市光影景观发展基金，鼓励社会资本通过合同能源管理、特许经营等模式参与项目建设。借鉴湖南长沙“谁投资、谁受益”模式，鼓励企业通过广告经营权、冠名权等市场化方式回收成本，减轻财政压力。三是强化人才与科技支撑。加快中国彩灯学院建设，推进科技成果中试基地落地，培养彩灯设计、研发、运营等复合型人才。深化校企合作，联合开展人工智能融入彩灯技术研究，推动“智能交互式彩灯控制系统”等技术成果转化应用。

　　1月23日，中创新航动力电池及储能电池自贡基地项目启动仪式在高新区板仓工业集中区举行, 标志着我市在坚持“圈链思维”、加快建设现代化产业体系方面迈出坚实一步。然而，我市围绕链主企业构建的产业链仍存在“聚而不合、链而不强”的问题，整体效能有待提升。主要体现为：一是协同机制缺失，链主企业引领作用尚未充分发挥。产业链各主体之间组织松散，缺乏“风险共担、利益共享”的常态化合作机制，尤其在跨主体协作中存在协调障碍，制约了链主企业对共性技术攻关的引领作用。二是战略导向不清，制约产业链创新合力形成。由于缺乏清晰的产业链整体需求指引，创新活动偏向短期化、分散化，难以在关键核心技术上实现突破。三是平台支撑不足，创新要素流动不畅。面向全产业链的公共服务平台建设滞后，人才、技术、数据等要素流动受限，增加了中小企业创新参与成本。为此建议：

　　成立重点产业链协同创新工作领导小组，对我市化工新材料等重点产业进行系统性顶层设计。一是研究制定《关于支持链主企业构建产业创新联合体的实施意见》，明确联合体的功能定位、组建标准、运行模式和各方权责。二是设立“产业链协同创新重大专项”，资金由市财政引导、链主牵头、成员共同投入。由链主企业作为“出题人”，围绕产业链安全与竞争力提升，公开发布共性技术需求榜单，组织“产学研用金”多方力量揭榜攻关。三是赋予授予链主企业的协调组织权，支持其牵头制定技术标准、知识产权管理与分配，由政府部门备案认可。

　　构建稳固的利益联结机制，推动创新联合体从“物理聚合”向“化学融合”转变。一是推动创新平台实体化运营。支持晨光高性能氟材料创新中心等平台法人化运作，鼓励采用公司制、联盟制等模式。二是探索设立“政府引导基金+链主企业出资+社会资本参与”的创新平台发展基金，支持成员单位以技术、设备、人才等要素入股。建立知识产权前置约定与后续收益分享机制，推行“交叉许可、优先使用、收益分成”等方式。三是针对关键攻关任务，可探索由链主企业牵头成立项目公司（SPV）进行独立运营，实现风险共担、独立核算，成果共享。

　　政策供给应从“普适性扶持”转向“精准化滴灌”，为联合体发展提供全链条支持。一是对链主企业牵头的创新联合体开辟“绿色通道”实行专项评审机制，对其取得的重大创新成果产业化项目优先给予土地、能耗等要素保障。鼓励国有企业（如东方锅炉）加大研发投入与产业链带动考核权重。二是落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，鼓励金融机构开发“产业链创新贷”“知识产权质押融资”等金融产品，对联合体内产生的技术交易、服务采购等给予补贴。三是实施“产业链人才集聚计划”，为高层次创新团队和急需紧缺技能人才提供安居、子女入学、医疗健康等一站式服务。支持联合体与本地院校共建现代产业学院和订单式人才培养基地，并强化战略咨询、专利导航、合规风控、国际市场开拓等高端专业服务支撑。

　　2023年12月，省政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》将油茶纳入六大重点工程，我市被列为核心区之一。近年来，我市积极探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径，积极争取上级资金支持，2022—2025年共争取到10个项目、2.35亿元。（其中：新造1.73亿元、改造3000万元、高质量发展县2000万元、省级现代林业园区1000万元、省级产业基地200万元），并推动贡井、荣县两地入选“天府森林粮库”现代产业基地（油茶）和高质量发展县。资金具体分配上，荣县获1.26亿元、富顺县7600万元、贡井区3200万元、大安区100万元。油茶在我市的栽培历史已逾两千年，目前全市油茶种植面积40.23万亩，油茶籽产量1.96万吨，综合产值约为15亿元，三项指标“全省第一”。然而，要进一步打造“天府森林粮库”油茶核心区标杆，还亟待解决油茶企业“小散弱”、油茶储备体系不健全、油茶产品科技含量低、油茶品牌效应不明显等问题。为此建议：

　　一是加快培育龙头引领发展。围绕补链、强链、延链，积极支持油茶小作坊升级改造、油茶生产加工企业兼并重组，重点实施主体梯次培育提升，培育一批产出率高、发展势头好、带动能力强的市级、省级、国家级重点林业龙头企业。

　　二是加快做优园区集聚发展。支持荣县创建国家级油茶现代园区。为企业提供“拎包入驻式”服务，重点支持茶枯饼、茶壳等副产物的高值化、资源化利用技术研发与应用，集中力量在茶皂素提取、化妆品级茶油基料等高端应用领域实现技术突破。

　　三是加快建立联盟抱团发展。由市林业局牵头，会同宜宾市、内江市、泸州市、乐山市成立川南油茶产业发展联盟，整合产业链上下游资源，联合向省上争取用地、税收、专项资金等方面的政策支持。

　　一是强化油茶储备库建设。明确储备库“政策性储备+市场调节”的双轨功能定位，以产业维稳与应急保供为核心，以非盈利为导向。根据每年预期茶油产量，建议初期储备量为年产量的10%—15%（约1000—1500吨），后期动态调整。

　　二是强化油茶储备机制。引导业主（大户）土地入股、土地流转、联耕联种等方式与新型经营主体合作，联合林农发展油茶，业主（大户）指导林农栽培种植并负责兜底收购，当油茶鲜果价格低于生产成本15%时，启动兜底收购，稳定原料供应。

　　三是强化油茶储备布局。核心库选址荣县茶花谷省级林业园区，初级收储中心选址富顺县琵琶镇、贡井区五宝镇等产区，构建“分散收储、集中精炼”网络。升级现有粮油储备库控温控湿系统，或共享数字化仓储资源，实现储备油品实时监控。

　　一是聚力区域公共品牌建设。整合资源打造一个统一的、高辨识度的区域公共品牌（如“湖南茶油”“赣南茶油”），并积极申请地理标志保护产品、有机认证、富硒认证等，为品牌注入独特的产地价值和信任背书。

　　二是聚力质量规范体系建设。由市市场监管局牵头制定《自贡油茶储备油质量规范》，推行“一桶一码”溯源，让每一滴茶油有源可溯、有证可查。同时，将动态检测结果与企业承储资格挂钩，形成“标准引领、技术赋能、监管护航”的质量闭环。

　　三是聚力精准营销体系建设。告别泛泛的“健康”宣传，围绕油茶的核心差异化价值，通过小红书、抖音、淘宝直播等平台进行场景化种草。积极进入大型体育赛事、高端会议的供应商名录，提升品牌知名度和影响力，为打造核心区标杆加速赋能。

　　发言人：陈玉涛 市政协委员，市工商联副主席，四川省汽车运输自贡集团有限公司党委书记、董事长

　　营造市场化、法治化、国际化一流营商环境是推动高质量发展的有力支撑。我市深入实施违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等清理行动，建成市县乡三级行政执法监督工作体系，在全省率先建成“自贡随手拍”社会治理智慧化系统平台，执法队伍精简到36支，案件调解化解周期缩短15%，企业更加可感可及。但在2024年自贡营商环境评价中，自贡仅为良好，结合与企业家的交流，反映的一些营商环境方面的问题值得关注。一是“综合查一次”覆盖有效性、均衡性不足，多家企业反映半年内接受检查超10次。二是“机械执法”现象仍然存在，个别仅按量化、具体化的标准执行，不愿意适用可自由裁量条款帮助企业灵活整改。三是部分基层执法人员对政策不够熟悉，不同人员适用的标准有差异。为此建议：

　　2025年，自贡在全省率先推出“生态环境综合查一次”平台，整合29项法定行政检查事项，归集整合540余家企业资料，实现检查频次同比下降60%，经验在全省范围内推广。建议在全市借鉴活用平台运行经验。横向上完善公、检、法以及行政执法机关信息共享、工作协商、案件移送机制，编制“综合查一次”应用场景清单，整合优化涉企检查事项，实现简单事项“一表通查”。纵向上，加强市县乡多层级执法机构的信息互通，实行归口管理、分级实施、首查负责，实现同一事项检查结果跨层级互认共享，避免重复检查。数智融合上，完善并推广“综合查一次”智能系统，对企业施行“风险+信用”分级分类评价管理，差别化制定抽查比例，并增设在线“云验收”功能，减少入企复查次数。

　　市政府官网设有“五公开”板块，公布行政许可、行政处罚依据、“双随机、一公开”监管等，建议进一步完善相关内容。一是完善检查计划，每年年初制定双随机抽查计划，尽早制定并公布具体抽查方案，推动企业对标抽查事项即知即改。二是统一执法标准，梳理应急、环保、劳动等执法部门现有涉企法规制度、标准要求等，编印“涉企执法标准化工作指南”，明确执法流程、文书模板等内容，解决执法尺度不一的问题。三是整合宣传渠道，把“综合查一次”“随手拍”等各类小程序的政策宣传内容、企业群众反映等功能，统一归集整合到市政府官网，让企业快捷了解政策信息。

　　针对不同执法主体，分类施策，提升执法效能。一是建强专业执法队伍，优化执法队伍学科结构，加大具有法学专业背景或者工作经历人员的招录选调力度，通过以案释法、情景模拟等方式分层分类开展培训。二是提升部门执法水平，落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，鼓励参加执法人员资格考试和法律职业资格考试。三是规范辅助执法管理，建立第三方服务信用评价机制，加强责任制考核，严肃处理借机牟利行为。

　　坚持以制度促规范、以规范促落实，推动涉企检查“压力”变“助力”。一是面对面问计，建立政策制定联审机制，优选民营企业家作为联审机制成员，增强涉企政策的针对性和实用性。二是实打实纾困，把执法检查与解决困难结合起来，让企业在“家门口”反映诉求，并建立受理、转办、反馈闭环体系，做到“事事有回音、件件有着落”。三是硬碰硬护航，健全行政执法人员过错责任追究办法，鼓励企业通过“12345”热线等途径投诉举报违规执法行为，对逐利检查、任性处罚等行为严肃查处。

　　党的二十届四中全会提出：实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。自贡航空产业园区经过十年发展，依托双机场、双跑道、双空域核心优势，深耕低空装备制造领域，已具备较大的先发优势，在成渝战略腹地建设中发挥着极其重要的作用。同时，还存在产业链整体竞争实力不强、应用场景拓展不够、保障能力不足等差距。为此建议：

　　一是提升整机制造核心能级。支持中航无人机在大型固定翼无人机谱系基础上向中小型领域延伸，加速构建覆盖多场景、贯穿全生命周期的产品体系；支持腾凤科技推进大型货运无人机适航审定及商业化运营，加快技术成果向市场转化；推进玮航科技高空系留灭火无人机提升高度、航翊科技高原载重无人机提升有效载荷，打造具有国际国内领先水平的特种无人机产品矩阵；支持小鹰700通用飞机适航并加速落地商业化应用。二是提升核心配套支撑能力。推动电科特飞强化高精度航电系统及智能飞控等核心竞争力；探索引进光电、应急、气象、消防等载荷设备企业，完善产业链应用场景端布局。三是打造低空产业新增长极。支持沃兰特VE25电动垂直起降航空器研发及适航取证，加速推动eVTOL载人商业化应用落地；聚焦空中安全与运行管理，加速引进反无人机装备研制企业，推动中航工业成飞、融鼎岳、空御科技等企业研发低空无人机侦测反制系统，构建集探测、跟踪、处置于一体的全链条反无人机产业生态。

　　一是拓展国防应用场景。以中航无人机、中电科特飞等头部企业为核心，牵引产业链上下游，打造一批“软硬一体、即插即用、可复制推广”的国防安防应急一体化解决方案与应用场景，从而构建起面向全域、系统高效的服务与产品供给体系。二是扩大公共服务应用规模。持续深化与气象、应急、公安、消防等部门的协同联动，力争国家级大型无人机气象创新应用基地项目落地自贡，加速拓展“自贡造”无人机在应急救援、气象探测、人影作业、消防救援等领域的应用场景市场规模。三是培育低空应用市场新业态。依托腾凤科技、航翊科技等企业，积极培育边远地区物资配送、低空应急运输、广域环境监测及资源测绘等低空应用新模式；推动小鹰700、蜜蜂等通用飞机开展低空旅游、城市观光、私人飞行等高端服务，培育新型消费场景；探索拓展无人机物资调运、高层建筑运维等新业态；拓展无人机在农林植保等领域的商业化应用。

　　一是健全政策支持体系。完善修订《自贡市促进低空经济高质量发展若干政策》，研究制定与“十五五”规划相衔接的专项实施方案，最大限度释放政策红利。二是健全金融支持体系。在现有产业引导基金基础上，设立低空经济专项子基金，持续以股权投资方式吸引优质项目落地。引导金融、保险等机构聚焦低空经济产业链，创新专属产品和服务模式，精准赋能低空经济领域企业发展。三是健全人才保障体系。持续推进产教融合、政企院协同发展，建好用好自贡航空产业园产教融合示范基地，探索与高校院所建立联合人才培养机制，健全人才配套保障机制，构建有温度、全方位的人才服务体系。四是健全要素保障体系。加强土地空间规划，持续提升水、电、气及通信等要素保障，全力支持低空经济产业项目及基础设施建设。

　　发言人：龚贵明 市政协常委，沿滩区政协副主席、农工党自贡市委会专职副主委

　　自贡川南新材料化工园区作为全市打造千亿级新材料产业集群的主战场和“中国绿色氟都”建设的核心承载区，是自贡在川南渝西融合发展中抢占先机的重要支撑。然而，当前园区发展面临亟待破解的难题：一是受报征业务调整等影响，土地报批进度不及预期，无法完全满足招商项目落地需求；二是部分招商引资项目对政府投资基金的需求较大，项目落地时效还不够快；三是园区基础设施及公共配套设施建设资金缺口较大，尽管2025年已通过专项债券、超长期特别国债、财政资金等途径筹集资金7.78亿元，但仍存在较大资金缺口。为提升园区发展能级，推动园区发展提质增效，建议：

　　一是强化统筹协调。成立市级重点产业、重点园区土地报批专项工作组，定期召开市区联动的专题会议，研究解决土地报批中涉及的问题，加快市政府审查流程，加大与省级主管部门的对接汇报力度，争取在审查、审批等环节给予支持，最大限度缩短审批周期。二是强化业务指导。由市自然资源和规划局组建专业团队，负责全程跟踪土地报批工作，提前预判问题、优化申报材料，特别是针对征前资料审查、省市区三级联审系统审查、补正等关键环节提供精准指导，提升报批效率，确保及时领取土地批文，保障园区重点项目按时开工。

　　一是加大产业基金扶持力度。由市投资促进局、市创发集团等相关单位牵头，优化市级产业基金投向，提高对园区招商项目的支持比例与审批效率，加大对沿滩区级产业基金指导支持力度，针对需政府投资基金参与的已签约重点项目，及时足额跟进基金配套，推动项目快速落地。同时进一步优化基金支持方案，提升企业在自贡投资的信心。二是拓宽项目线索渠道。发挥全市专业招商优势，聚焦“延链、补链、强链”，围绕氟硅新材料核心企业开展产业链招商，打造富有韧性和活力的产业生态；依托市创发集团资本运作优势，积极对接行业协会、基金投资机构挖掘优质项目线索，建立项目储备库，为园区持续输送高质量招商资源。三是完善招商配套服务。从全市层面统筹建立重大项目“一对一”专员制度，全程跟踪服务项目从签约到投产全流程，培育高效的政务环境。

　　一是设立市级专项发展资金。设立化工园区市级发展专项资金，重点用于园区基础设施建设、公共服务平台搭建及企业技术创新补贴。同时，将未来十年化工园区企业市级税收分成部分，通过市区两级财政结算每年返还区县，专项用于园区建设，为园区高质量发展提供可持续资金保障。二是优化项目申报服务。由市发改委、市经信局、市财政局会同区县组建项目包装申报专班，精准研判政策导向，结合园区发展实际包装专项债券、特别国债项目，提高申报成功率。在专项债券发行额度分配上向相关区县适当倾斜，扩大园区债券获取规模。三是拓展银企融资渠道。支持园区通过引入社会资本、开展银企合作等方式筹措资金，由市财政局、市金融工作局牵头加大与各大银行、保险等金融机构的对接力度，在项目融资、供应链金融等方面积极探索创新金融产品，推动金融机构为园区企业量身定制融资方案，缓解企业资金压力。

　　基层医疗卫生体系是守护群众健康的第一道防线。近年来，我市围绕“强基层、提能力、优服务”目标，持续优化资源配置，基层诊疗量占比达55.22%，群众就医获得感稳步提升。然而，当前基层医疗仍面临设施陈旧、机制不活、人才短缺等短板，亟待系统谋划、精准发力，加强构建优质高效的基层医疗服务新格局。为此建议：

　　一是科学规划资源布局。结合人口流动趋势，动态调整资源配置，推进社区卫生服务中心标准化改造，着力补强县域次中心片区医疗设备与业务用房短板。

　　二是加大财政专项投入。建立可持续的投入机制，定期更新医疗设备。探索政府购买服务实现设备常态化维护。妥善处理基层医疗机构的历史债务，由区县牵头制定“一院一策”化解方案。

　　三是创新医防融合服务模式。构建慢性病“防、筛、诊、治、康”全周期管理体系。拓展“互联网+护理”“网格化健康管理”等新型服务模式，增强健康“守门人”能力。

　　一是完善补偿激励机制。稳妥改革“收支两条线”管理，建立长效财政补助渠道。对县域医疗卫生次中心可参照二类事业单位管理，全额保障公卫人员经费；对一般基层医疗卫生机构维持一类事业单位管理。

　　二是深化薪酬制度改革。参照县级公立医院水平，动态核定基层医疗机构绩效工资总量，对服务优、满意度高的机构，可试行绩效总量上浮或不予封顶。赋予机构更大自主权，设立偏远艰苦岗位津贴和关键岗位补贴。

　　三是撬动医保支付杠杆。持续优化DRG支付方式改革，有序调整基层病组范围，探索同病同城同价，推动省内异地就医医疗费用纳入DRG付费。对符合条件的紧密型县域医共体实行医保基金“一个总额打包、结余考核留用、合理超支分担”，明确结余资金用于发展与激励。

　　一是拓宽引才育才渠道。持续实施农村订单定向医学生免费培养、大学生乡村医生专项计划等项目。用足用好编制，将业务骨干纳入编制管理。制定更具区域竞争力的人才留用政策。

　　二是健全双向流动机制。探索建立全科与专科医生“上下互动”，明确上级医务人员晋升须有基层服务经历。健全基层人员进修学习制度。实施基层人才能力提升工程，实行全覆盖轮训。

　　三是强化村医队伍保障。推进“乡聘村用”，将符合条件的村医逐步纳入卫生院管理。建立村医补助动态增长机制，确保按时足额落实到位。

　　一是开展能力达标建设。持续开展“优质服务基层行”活动，推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力达标率稳定在95%以上，深入推进家庭医生签约服务高质量发展。

　　二是实施公卫服务普惠行动。强化重点人群系统连续服务，加强基层多病共防、多病共管和医防融合。强化突发公共卫生事件报告和处理，筑牢疫情防控防线。

　　三是拓展特色专科服务。鼓励支持基层医疗卫生机构发展慢病管理、安宁疗护、中医药等特色专科，形成“一院一品”、错位发展格局。

　　四是深化医共体建设内涵。深化医联体、医共体建设，促进人才、技术、管理资源实质性下沉。探索建立区域远程医疗中心，努力实现资源共享与服务同质。